Nghị định 275/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 85/2025/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công, trong đó có nhiều nội dung mới quan trọng liên quan đến thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, nguồn vốn và kế hoạch đầu tư công.
Dưới đây là 4 điểm mới nổi bật mà các cơ quan, tổ chức và chủ đầu tư cần đặc biệt lưu ý.
1. Bổ sung quy trình 5 bước quyết định chủ trương đầu tư dự án điện hạt nhân
Nghị định 275/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 9a, quy định riêng về trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án nhà máy điện hạt nhân thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.
Theo đó, quy trình được thực hiện theo 05 bước cụ thể:
Bước 1: Thủ tướng Chính phủ giao Bộ, cơ quan trung ương hoặc địa phương làm cơ quan chủ quản dự án.
Cơ quan chủ quản có trách nhiệm:
Giao đơn vị trực thuộc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
Thành lập hoặc giao Hội đồng thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;
Hoàn thiện hồ sơ và trình Thủ tướng Chính phủ.
Bước 2: Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định Nhà nước để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của dự án.
Bước 3: Bộ Tài chính chủ trì đánh giá nguồn vốn, khả năng cân đối vốn và phương án bố trí vốn, gửi Hội đồng thẩm định Nhà nước hoặc cơ quan chủ trì thẩm định.
Bước 4: Căn cứ ý kiến thẩm định, cơ quan chủ quản hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét.
Bước 5: Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư, bao gồm: mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện, cơ chế, chính sách và giải pháp tổ chức thực hiện dự án.
👉 Quy định này nhằm chuẩn hóa quy trình đối với các dự án đặc biệt quan trọng, có tác động lớn đến an ninh năng lượng quốc gia.
2. Quy định mới về hạn mức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn
Nghị định 275/2025/NĐ-CP bổ sung quy định rõ hơn về hạn mức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, áp dụng cho từng giai đoạn kế hoạch.
Cụ thể:
Đối với giai đoạn kế hoạch sau:
Trường hợp tổng mức vốn được thông báo lớn hơn hạn mức thẩm định, phải bảo đảm tổng mức đầu tư các chương trình, dự án không vượt quá tổng vốn được giao;
Các dự án đã được thẩm định nguồn vốn nhưng chưa được cân đối trong kế hoạch đầu tư công trung hạn vẫn được xem xét khi bảo đảm đủ nguồn vốn.
Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn hiện hành:
Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương thực hiện thẩm định nguồn vốn trong phạm vi tổng vốn đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền giao.
Đối với vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài:
Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương sử dụng vốn làm căn cứ để lập và thẩm định chủ trương đầu tư.
Việc sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi phải căn cứ vào thư quan tâm hoặc văn bản cam kết chính thức của nhà tài trợ nước ngoài.
3. Điều chỉnh trình tự lập và giao kế hoạch đầu tư công hằng năm
Nghị định mới đã sửa đổi toàn diện Điều 44 Nghị định 85/2025/NĐ-CP, quy định lại mốc thời gian lập, thẩm định và giao kế hoạch đầu tư công hằng năm bằng vốn ngân sách nhà nước.
Một số mốc thời gian quan trọng:
Trước ngày 15/5: Thủ tướng Chính phủ ban hành định hướng xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và dự toán ngân sách năm sau.
Trong vòng 10 ngày tiếp theo:
Bộ Tài chính hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư công;
Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn lập kế hoạch cho các chương trình thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Trước ngày 10/7: Các Bộ, ngành và địa phương tổng hợp nhu cầu kế hoạch đầu tư công năm sau gửi Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan.
Trước ngày 10/8: Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án phân bổ vốn đầu tư công năm sau.
Trước ngày 01/9: Các Bộ, ngành và địa phương gửi kế hoạch đầu tư công chính thức cho Bộ Tài chính.
Trước ngày 20/9: Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch đầu tư công quốc gia, trình Chính phủ.
Trước ngày 15/12: Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công năm sau.
Trước ngày 31/12: Các Bộ, ngành và địa phương hoàn tất phân bổ chi tiết vốn và gửi báo cáo theo quy định.
👉 Việc điều chỉnh này giúp đồng bộ tiến độ lập kế hoạch, hạn chế tình trạng chậm phân bổ vốn đầu tư công.
4. Bổ sung loại dự án được xếp vào nhóm A
Nghị định 275/2025/NĐ-CP cũng bổ sung Phụ lục I về phân loại dự án đầu tư công nhóm A.
Theo đó, ngoài các dự án y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội có tổng mức đầu tư từ 1.600 tỷ đồng trở lên, còn bổ sung thêm:
Dự án nghiên cứu, sản xuất sản phẩm và dịch vụ công nghiệp công nghệ số;
Dự án liên quan đến trí tuệ nhân tạo (AI), bán dẫn;
Khu công nghệ số tập trung;
Hạ tầng công nghiệp công nghệ số.
👉 Quy định này thể hiện định hướng ưu tiên đầu tư công cho chuyển đổi số và công nghệ cao trong giai đoạn tới.
Kết luận
Nghị định 275/2025/NĐ-CP đã bổ sung nhiều nội dung mới quan trọng, đặc biệt liên quan đến dự án điện hạt nhân, quản lý nguồn vốn, quy trình lập kế hoạch đầu tư công và phân loại dự án nhóm A.
Các cơ quan, đơn vị và chủ đầu tư cần kịp thời cập nhật để bảo đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật về đầu tư công.
